法院是不是国民党开的?──历史面向的补述

2020-07-20 绿色最强

扑马律师日前于于本论坛发表〈法院到底是不是国民党开的?〉,该文从法实政研究立论,内容精闢。惟历史面向考察,稍嫌欠缺。法院到底是不是国民党开的?本文藉此契机补述。

法院是不是国民党开的?──历史面向的补述

话说1995年台中市发生卫尔康餐厅火灾,高达64人不幸罹难。受害者家属控告市长林柏榕未善尽督导之职责,惟时任国民党秘书长的许水德却反倒安慰林柏榕说「法院是国民党开的......」。值得注意的是,同年11月新党祕书长赵少康针对当时台湾省议会副议长杨文欣贿选案被判无罪一案,表示,许水德这句话所言不差,说的都是「真心话」。这句「真心话」犹如犯罪者出于自由意志的「自白」,从此流传于民间。总的来说,许水德纵横政坛数十年,对台湾的最大贡献,恐怕就是创造这段经典名言。

其次从历史面向观察,此言不虚矣。中华民国宪法颁行后,表面上虽已由「训政」进入「宪政」,然而政府各项实际施政作为并无太大不同,仍是用複製训政时期以党治国方式来「施行宪法」。由于司法官考试、训练及升迁制度的偏差,使得过去威权体制时代的法官及司法体系的重要职位,几乎莫不属国民党籍,受国民党栽培,同时也受其约制。

诚如学者李鸿禧指出,中华民国政府长年营运一党独裁,以党领政、有司法院长甚至由国民党高级干部中常委担任,于是在党魁中心领导式威权统治下,权力制衡完全破坏无遗,法治政治难以健全发展。这种对法院的控制与强调以党领政的共产国家有异曲同工之妙。

另外,学者许志雄亦指出,我国司法所获评价一向不高,其原因不一而足,惟法官多属国民党员,且不避讳参与政党活动,实在难辞其咎。尤其,若干上级司法人员担任重要党职,积极从事党务工作,甚至投身公职人员选举,将司法、政党与政治的关係绞成一团,更对司法造成难以估计的伤害。

东西德合併前夕,东德境内共有约1,500名法官,其中约97%是执政党员,所谓司法制度不过是「政府挑选同志执法,法官报答党国栽培」而已。统一后,联邦政府致力恢复「以宪法为基础的司法制度」,东德法官能否继续担任职务,必须由「法官审查筛选委员会」决定,结果只有约1/3的东德法官留下,其余的有些转行,有些甚至因曾不当审判而入狱服刑。反观台湾迈入民主化后,即便2000年历经政党轮替,法院受到国民党控制的情况略为改善,但是由于台湾一直没有在法院体系积极革新换血、进行转型正义工作的契机,导致党国威权时代受党国栽培、甘为政治效力的劣质法官,依旧充斥在今日的法院里。

总的来说,「法院是国民党开的」这个现象虽然略显淡化,但迄今仍阴魂不散地附身于台湾当前的法院体系、特别是层峰阶级里。再者,别忘了国民党还拥有从威权时期聚敛而来、富可敌国的不当党产。环顾世界民主国家,此种「一党独富」的弔诡现象乃台湾独有,亦为台湾的「民主之癌」。是以若一併考察扑马律师「法院可能偏好与企业关係较好的党」见解,其实不管政权怎幺轮替摆荡,在台湾与「企业关係较好」的党这个头衔永远由国民党独揽,因为该党的另一面乃是盘根错节的控股企业帝国!

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